加快构建绿色低碳循环发展经济体系
绿色低碳循环发展是我国经济转型升级 重要方向
加快构建绿色低碳循环发展经济体系 几个要点
构建新时代绿色低碳循环发展经济体系 顶层设计
《意见》是国内特色社会主义新时代构建绿色低碳循环发展经济体系 顶层设计文件,提出要全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色 、绿色流通、绿色生活、绿色消费,使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放 基础上,统筹推进高质量发展和高水平保护。总体看,《意见》围绕绿色低碳循环发展经济体系建设 顶层设计有以下特色。
从全世界统计看,发展低碳经济和循环经济、实现绿色复苏,已经成为世界潮流。目前全世界上已实现或者已提出碳中和目标 国家有 个,正在酝酿提出碳中和目标 国家将近上百个,届时提出碳中和 国家将覆盖全世界 % GDP、 % 人口及 % 碳排放,实现迈向碳中和已成为毋庸置疑 统计。 些国家和地区已开始相继宣布具体实施方案,如去年 月欧盟委员会发布《欧洲绿色协议》,欧尼酱快讯网从相关媒体获悉,强调以 零 零年实现碳中和为核心战略目标,构建经济攀升与资源消耗脱钩、富有竞赛力 现代经济体系；今年 月欧盟发布新版循环经济行动计划,核心内容是将循环经济理念贯穿产品设计、 、消费 全生命周期。新冠肺炎疫情爆发后,各国也在呼唤推动疫情后世界经济“绿色复苏”。
从自身情况看,绿色低碳循环发展已成为社会主义新时代落实可持续发展 部分路径。自 年参加联合国环境与发展大会以来,我国 直在探索适合自身国情 可持续发展道路。我国“ 计划”把可持续发展确立为国家战略；进入 世纪,党和国家相继提出 系列发展理念,如“新型工业化”（ 零零 、“循环经济”（ 零零 、“两型社会”（ 零零 、“低碳发展”（ 零零 等。过往,党 大报告把“绿色发展、循环发展、低碳发展”作为生态文明建设 重要途径。 零 年,党 大报告正式提出建立健全绿色低碳循环发展 经济体系,这是我国进入新时代社会主义建设 战略选购。
党 大报告提出建立健全绿色低碳循环发展 经济体系,这是我国立足于基本国情、结合全世界统计、面向第 个百年目标作出 战略选购,欧尼酱快讯网下午报道,具有 分重要 战略意义。
全面完善绿色低碳循环发展 企业激励机制,加强绿色投融资机制建设。落实好《碳排放权贸易管理办法》（试行）,推进国内碳排放权贸易企业建设,并协调好用能权贸易、排污权贸易等相关企业构建。通过推广绿色电力证书贸易等手段,倒逼企业使用新能源、鼓励节能节电,促进资源节约和高效利用等,为绿色低碳发展建立更高质量 正确价钱信号体系。在税制结构绿色化改革框架下,通过调整环境税率及扩大征收范围,不断增加能耗高、污染重产品 消费税,降低绿色产品消费税等,增加企业主体环境保护内生动力,引导企业发展绿色技术、推行绿色 。此外,利用低成本 政策型资金来支持中小绿色企业融资；对绿色低碳循环发展有突出作用 重大项目,优先给与资金补助、贷款贴息等政策支持。引导企业及各类社会资本广泛参与,调动各类企业主体参与绿色低碳循环发展 积极性,推动投资主体多元化。
加快形成绿色低碳循环发展 法治轨道,形成有利于全面绿色转型 法律法规、质量和政策体系。我国目前已经形成了生态环境保护法律体系,但在新 目标导向下,现行框架还存在 些短板、差距甚至空白 地方。需要面向全面绿色转型与碳达峰碳中和目标,加快推动相关法律法规 绿色化进程,统筹推进应对气候变化法、能源法、煤炭法、电力法、节能法、可再生能源法等法律法规 制修订；统筹修订清洁 促进法、循环经济促进法,不断提高 绿色化和资源综合利用水平；补齐污染防治立法短板,强化环境风险防控等。同时,还要统筹推动质量体系 绿色化,健全完善技术科学、实施有效、更新及时 质量制定修订工作机制,构建起体现国家和地区特色、指标水平先进、系统完整 绿色环保、节能低碳和资源循环利用质量；要按照绿色低碳循环发展 理念改造政策体系,将绿色低碳循环发展理念融入到宏观调控、企业激励、财税体制等领域 政策当中,建立长效机制。
同时,我们也应看到,要在经济社会发展和跨越中等收入陷阱 过程中同步构建绿色低碳循环发展 经济体系,任务 复杂性和艰巨性也是世所罕见。 方面,欧尼酱快讯网详细讯息,我们正在经历人口、资源与污染排放 峰值平台期,经济攀升与资源环境 逐步脱钩将呈现漫长而反复 特征。另 方面,我国也面临经济社会 全面转型,在绿色低碳等目标和需求引领下,结构性变革 特征 分显著。该过程中,面临疫情后恢复、供应链重塑等挑战和传统发展方式 惯性,各地普遍存在着无从入手 难题, 系列制度政策和体制机制问题亟待解决。此背景下,发布《意见》,正是针对这些需求 切实回应。
展望国内特色社会主义现代化建设 “ 步走”进程,我们要加快构建绿色、低碳、循环 可持续发展经济体系,制定并实施迈向碳达峰碳中和目标愿景 全面绿色转型路线图、时间表与优先序,筑牢相关制度基础,引领中长期政策导向,投资布局零碳未来,不断积累经验、优化和创新发展路径。
工业革命后,人类社会 力得到了前所未有 发展,但也带来了经济危机频发、贫富差距拉大、生态环境破坏、全世界气候变暖等 系列问题。尽管 些研究给出诸如“停止攀升” 解决技术,如美国学者鲍丁 “宇宙飞船经济学”、罗马俱乐部《攀升 极限》提出 “零攀升”对策、赫尔曼·E·戴利 “稳态经济”等,但在实践层面,发展产生 问题新终仍需在发展中解决,关键在于转变经济发展方式。在西方,全世界组织、政府和学界相继提出了生态经济、可持续发展、绿色经济、低碳经济、包容性攀升等概念和转型方向,并用于指导实践。尽管取得了 定成效,但总体上难言成功。
建立健全绿色低碳循环发展 经济体系是党中央、国务院作出 重大战略决策,是促进生态文明建设、构建现代化经济体系和实现高质量发展 必由之路。近日,国务院印发了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系 指导意见》（以下简称《意见》）,这是我国加快推进经济发展方式转型 纲领性文件,是激励各地加快落实新发展理念 重要举措,对“ ”时期加快推进生态文明建设、落实碳达峰碳中和目标、 零 年建成美丽国内和基本实现社会主义现代化具有重要意义。
,针对绿色低碳循环发展经济体系作出系统部署。 是推动在 、流通、消费领域 全覆盖,在 领域提出加快农业绿色发展、推进工业绿色升级、提高服务业绿色发展水平、发展壮大绿色环保产业和构建绿色供应链；在流通领域强调要采用现代信息技术和管理方式改造传统流通模式；在消费领域要加大政府绿色购买力度,逐步将绿色购买制度扩展至国有企业。 是推动在地区和农村 全覆盖,强调要因地制宜、尊重自然格局,根据各地资源环境承载能力、自然禀赋、功能定位等,合理确定开发边界,推动绿色城乡建设,增强城乡生态功能。 是强调从硬件到软件 全覆盖,既促进基础建设等硬件 绿色化,打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠 现代化基础设施体系,又对制度政策 绿色化和形成绿色价值观作出安排,提出通过法律、行政命令、财税、企业等制度和政策 绿色化,促进经济绿色繁荣。
第 ,加强绿色发展、低碳发展和循环发展 协同。绿色经济、循环经济和低碳经济本质上都是符合可持续发展理念 经济发展模式,强调人与自然相互依存,降低资源投入,提高利用效率；强调适度消费、物质综合利用和循环利用。但由于狭义理解下 绿色、低碳、循环各自侧重点不 , 者之间仍需强调统筹协同。因此,《意见》提出将绿色化、低碳化、循环化理念,融入到资源开采、产品制造、商品流通、产品消费和废弃产品回收再生利用 整个过程,并以实现碳达峰碳中和目标为引领,积极推动能源革命,大力发展可再生能源和新能源。
第 ,强调结构性调整、重点突破和创新引领。在绿色低碳循环 体系构建中,强调以绿色环保产业为重点,做好与农业、制造业、服务业和信息技术 融合,带动 产业绿色升级；鉴于构建绿色供应链面临较大难度,强调选购 零零家左右积极性高、社会影响大、带动作用强 企业开展先行先试。在绿色消费中,提出逐步扩大绿色购买制度 应用范围。《意见》强调创新引领,提出深入推动技术创新、模式创新、管理创新,实施绿色技术创新攻关行动,预判部署前瞻性、战略性、颠覆性科技攻关项目；提出促进形成“新商品-废弃商品- 手商品”循环流通 新型发展方式,推进垃圾分类回收和再生资源回收“两网融合”。
进 步形成政府引导、央地互动、企业主体、企业调控、公众参与 发展机制。作为后发国家 项具有正外部性 发展方式转型工作,推动绿色低碳循环发展离不开政府 参与,需要建立健全正向激励和负向约束机制；要充分激发自下而上 绿色发展实践创新,挖掘地方绿色低碳循环发展 经验做法,强化来往学习和相互借鉴。要进 步加强企业主体地位和企业调控机制,在绿色转型中充分发挥企业 导向性作用、各类企业贸易机制 作用,为绿色低碳循环发展注入强大动力。同时要通过机制创新,激发公众投身绿色低碳循环发展实践 积极性和使命感,扩大社会公众参与范围,并为公众监督创造有利条件；同时增强公众 生态环保意识,提高公众践行绿色、低碳生活 主动性,自觉保护生态环境,实现知行合 。
面向百年目标,构建绿色低碳循环发展 经济体系是建设现代化国家 必由之路。改革开启后,我国经济建设成就非凡,但也面临着前所未有 资源环境问题和挑战。前年我国以占全世界 %左右 GDP,消耗全世界将近 半 钢铁和水泥、将近 分之 能源,温室气体排放占比高。我国提出到 零 年基本实现社会主义现代化、 零 零年建成社会主义现代化强国 目标,届时人均GDP将在当前基础上翻番达到中等发达国家水平乃至更高。这种情况下,传统发展模式势必难以为继,构建绿色低碳循环发展 经济体系成为必然选购。
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